今はネニャフルのNPC、ティボルトでも作成できますね。
学園の中央広場？みたいなところの右側、ゴールドマンのちょっと下に居ます。
手続きをとってくれるってだけなので条件は変わりません。
作成時に所属ギルド（アクシピターかシャドウ＆アッシュか）を選択することになります。

ネニャフルのティボルトでも作れそうな気がしますが、実際は作れません
ティボルトに話しかけ、所属を選ぶと、それぞれ選んだ先のクラブメーカーの所へ飛ばされる仕組みになっています
そこから夜椿vさんのおっしゃる通りの手順でクラブを作成することになります

ちなみに、ティボルトのクラブを作るはLvもクラブ所属済みかも関係なく飛ぶことが出来ます
なので、一番初めにナルビクワープに行くのは、クラブを作るからアクシピターを選択してアクシピターに飛ばしてもらうと、最短で行けます
また、所属クラブがシャドウ＆アッシュで、バインドなどを作ってない場合は、ネニャフルからアジトへ移動するのであれば、ティボルトを利用すると早く着きます！
アグネスさんがいる場所は、何らかの形でネニャから飛ぶことが出来る地域のようです

今はネニャからも飛べたりするんですね…そこまでは知りませんでした；；
逆に教えていただきありがとうございました！

あれ。そうなんだ。それは失礼しました。